为了高质量打赢脱贫攻坚战，被喻为陕西省“脱贫攻坚的坚中之坚”的岚皋县，在秦巴腹地开启农村集体产权制度改革，因地制宜地探索出一条农村新型集体经济在市场经济条件下的发展壮大路径，为大山深处的深度贫困山区摆脱区域性整体贫困，提供了有益经验和启示。

启示一：敏锐把握区域发展变化趋势

“贫困地区发生贫困的一个深层次原因是农村集体经济薄弱。”陕西省决策咨询委员会战略组副组长刘西建分析认为，攻克贫困的一个重要路径又在于农村集体经济的发展壮大。在这一点上，岚皋县敏锐把握贫困地区经济社会变化趋势和发展脉博，把壮大农村新型集体经济放在全县脱贫攻坚的重要位置，作为精准打赢脱贫攻坚的重要抓手。

通过走访，记者了解到，岚皋县自觉承担全国农村集体产权制度改革整县试点任务。在推进农村集体产权制度改革时，推动资金、技术、人才、项目资产进入农村新型集体经济，发挥农村新型集体经济组织化优势，使之成为催生现代农业发展的重要载体。仅2018年，岚皋县就聚合财政扶贫开发、产业发展和其它涉农资金4045万元，注入到贫困村新型集体经济组织，成为“造血”发展的初始资金，推动集体经济进入财富创造和积累的新时期。

记者看到，随着贫困村内生“造血”功能提升，大山里孕育出的集体产业茁壮成长，增强了农民走共同富裕道路的信心，也为县域主导产业发展增添了生力军，2018年全县八大主导产业收入11亿元，比上年增长22.2%，提升了攻克区域性整体贫困的能力。

启示二：发挥集体集聚要素资源的载体作用

“针对贫困户‘碎片化’经营难以生成产业链和增长难度大的突出问题，我们推动土地经营权向农村新型集体组织流转，使它能依托土地规模经营优势与外来企业合作发展现代农业。”岚皋县扶贫局局长江贤文告诉本报记者。

岚皋县的具体做法是，以具有一定土地规模经营优势的集体经济组织为载体平台，引导有实力的企业与之共建合作机制，延伸农村产业链、价值链和供应链，从而加快集聚脱贫攻坚的要素资源。

这种做法产生了明显效果，各类农业产业化龙头企业与农村新型集体经济开展的深度合作，成功率大幅提升。其内在原因就在于：农业产业化龙头企业与农村新型集体经济组织合作，可以有效降低整合众多小农户土地资源的对接成本、交易成本和时间成本，为现代农业规模化、专业化、品牌化发展铺平了道路。实践证明，农村新型集体经济是吸引外部要素资源的纽带和载体，是更大规模集聚脱贫攻坚现代要素的桥梁。

启示三：促进农村新型集体经济按市场规律发展

如何按照市场规律发展，是贫困地区农村新型集体经济遇到的突出问题。为了适应高质量发展的新形势，岚皋县引导有实力的农村新型集体经济组织加快自身的转型升级，促进农村新型集体经济按市场规律发展。

在这方面，岚皋县的主要做法是引导农村新型集体经济向当地独特优势靠近，以“特色”站稳脚跟；向县域主导产业靠近，搭乘规模化产业“便车”；向区域品牌靠近，在共享品牌中提高市场核心竞争力。通过市场经济的洗礼，农村新型集体经济逐步进入特色化、规模化、品牌化发展轨道，增强了脱贫攻坚的能力和实力。

位于岚皋县城中心地段的城关镇号房湾社区三组属城郊村，自身有6亩集体所有土地，其间经历过几次置换土地资源的机会，但始终把土地坚持留在集体手里。他们利用土地资源建设的小型超市、商场租赁费用成为集体收入的重要来源。随着县城发展水平的提高，该村土地增值超过了2000万元，再加上超市、商场租赁期临近结束，该组股份经济合作社在县里支持下全面升级物业，着手规划建设旅游商业综合体，从服务全县的旅游升级中，继续做大做强集体经济。

岚皋县因地制宜地推动新型农村集体经济发展壮大产生了多重效应，不仅增强了农民战胜贫困的信心，还增强了农村基层党组织的凝聚力和感召力。蔺河镇蒋家关村党支部书记伍先忠是率领集体经济组织发展魔芋产业荣获“全国一村一品示范村”称号的带头人，他深有感触地告诉记者，“过去给村里办公益，花一块钱都要向镇上伸手要，感觉在群众中说不上话来。现在集体经济能给群众分红，村集体也有积累，办公益自己有能力，感觉群众的心与党支部越贴越近了。”

前瞻把握贫困地区经济社会发展变化趋势，使壮大农村新型集体经济成为攻克区域性整体贫困的重要动力是岚皋的做法，这为深度贫困区域精准脱贫攻坚探索出了一条有效路径。